לא לומדים לקח

היערכות הולמת לתרחישים עתידיים

כך בדיון על תקציב המשרד

     תקציב המשרד לביטחון פנים, איננו מאפשר למשטרה להיערך כראוי לתרחישים עתידיים, כך עלה בדיון בתקציב המשרד לביטחון פנים, הים ד' 15.12.2010, בוועדת הכספים. חברי הוועדה קבלו על הקטנת תקציבי הפיתוח של המשרד. יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני (יהדות התורה), פתח בכך ש"מדינה מתוקנת חייבת משטרה חזקה, אך מנגד הדבר עשוי לאפשר ניצול לרעה של כוח. יש להקפיד שלא תהיינה חריגות". ח"כ יעקב אדרי (קדימה), אמר מנגד, שבכל מערכת יש חריגות והדבר אינו מעיד על הכלל ועל-כן יש להביע תמיכה מלאה במשטרה.

     השר לביטחון הפנים, יצחק אהרונוביץ' (קדימה), פתח בשביתת הפרקליטים ואמר שנגרם נזק בלתי הפיך למערכת אכיפת החוק. "תיקים נסגרים, עבריינים משתחררים. יש לסיים את השביתה בהקדם" אמר. על התקציב, אמר שמאפשר לצוף מעל המים בלבד. אהרונוביץ': "מערכת אכיפת החוק אינה נופלת בחשיבותה ממערכות החינוך והרווחה". השר מוטרד מהתרחישים, הקשים בהרבה מאירועי אוקטובר 2000. "היערכות הולמת מצריכה תוספת תקציבים וכמי שנושא באחריות הפיקודית, אני חש אי נחת מהתקציב המוצע" אמר. אהרונוביץ' סיכם, שצריך עוד 10,000 שוטרים ולהגדיל את היחס סוהרים–אסירים, למקובל בעולם.

     ח"כ יעקב אדרי (קדימה), אמר שבתקציבי המשרד בשנים האחרונות, האוצר פוגע במשטרה באופן עקבי. נציג אגף התקציבים באוצר, מאיר בינג, אמר שתקציב המשרד גדל בהתמדה בשנים האחרונות, ביחס לתקציב המדינה הכולל.

     מ"מ מנכ"ל המשרד לביטחון פנים, אליעזר רוזנבאום, אמר שהיעד המרכזי של המשרד, שיפור הביטחון האישי והקהילתי. ראש אגף תקצוב ובקרה במשרד, דני קריבו, העריך את הנזק הכלכלי הישיר למשק מהפשיעה ב- 14.7 מיליארד ¤, סכום הגבוה באופו ניכר מתקציב המשרד. קריבו: "המדינה משקיעה בסה"כ 1,300 ¤ לנפש בביטחון פנים לשנה". קריבו העלה נתונים בעייתיים לגבי השב"ס. לדבריו, בישראל מתקיים יחס בעייתי סוהר-אסיר. שטח המחייה של אסיר בישראל הוא הקטן ביותר בהשוואה בינ"ל ועומד על 3.1 מ"ר, הנמוך ב- 45% מהתקן שנקבע 4.5 מ"ר. הולנד ודנמרק מובילות עם שטח מחייה של 12 מ"ר ואחריהן שבדיה, פינלנד ובלגיה – 10 מ"ר.

     מניתוח תקציב המשרד ע"י כלכלן מרכז המחקר בכנסת, יעקב צ'רטוף, עולה שישראל ניצבת מעט מתחת לממוצע ה-OECD ביחס מספר שוטרים ל-1,000 נפש. הממוצע עומד על 3.25 ובישראל היחס: 3.14 שוטרים ל- 1,000 נפש. אך עפ"י אנשי המשרד, אתגרי משטרת ישראל גדולים משל המשטרות באותן המדינות. היחס הגבוה ביותר בצ'כיה (5.76) ובאיטליה (5.02). היחס הנמוך ביותר ביפן (2.25) ובשווייץ (2.35). השכר ההתחלתי של השוטרים בישראל מהנמוכים במדינות המפותחות (כ- 5,200 ¤ בממוצע). המובילות הן בריטניה עם שכר התחלתי של 10,281 ¤ ודנמרק 8,444 ¤. מספר שעות העבודה של שוטר בישראל (47.5) הגבוה ביותר ביחס למדינות המפותחות (בין 30 עד 41 שעות בשבוע). עוד, השוטרים אינם מקבלים תגמול על שעות נוספות וחל עליהם איסור להתאגד באיגודים מקצועיים ולהיאבק על שכרם. יחד עם זאת, משטרת ישראל דיווחה על ירידה משמעותית בפשיעה המדווחת ל- 1,000 נפש בעשור האחרון. בשנת 2000 היו 76.2 דיווחים ל- 1,000 נפש וב- 2009 54.5 בלבד, ירידה בכ- 28%.

עוד, בישראל מתקיים יחס של 2.96 סוהר-אסיר. שטח המחייה של אסיר בישראל הוא הקטן ביותר בהשוואה בינ"ל ועומד על 3.1 מ"ר (הנמוך ב-45% מהתקן שנקבע– 45 מ"ר). הולנד ודנמרק מובילות עם שטח מחייה של 12 מ"ר ואחריהן שבדיה, פינלנד ובלגיה – 10 מ"ר.

     ח"כ חיים אורון (מר"צ), אמר ש"תקציב המדינה קטן על המדינה ואילו תקציב הביטחון גדול עליה וכפועל יוצא, מצב המשטרה לא ישתנה". אורון אמר שלאוצר אין יכולת תמרון ושעל השר וסיעתו לתבוע שינוי מהותי בתקציב, אם באמת מצפים לשינוי. אורון טען שעל השר לצרף לשורות המשטרה את 'המשטרה הפרטית', שקיימת במזרח ירושלים ובכך יזכה בתוספת 41 מיליון ¤.

     ח"כ אמנון כהן (ש"ס), קרא לשינוי תפיסה בנוגע לשכר השוטרים על-מנת לשפר את איכות המתגייסים למשטרה. כהן שמתגורר ברמלה: "האזרחים מסתובבים בפחד, בייחוד בערים מעורבות והמדינה עוברת על-כך לסדר היום". כהן קרא להגדיל את השירות האזרחי ככוח מסייע למשטרה.

     ח"כ שלי יחימוביץ' (עבודה), אמרה שחוסר היכולת של המשטרה לתפקד, היא חלק מתהליך שחיקת המגזר הציבורי בישראל. יחימוביץ' ביקשה את תמיכת השר בהצעת חוק שמקדמת עם ח"כ דוד אזולאי (ש"ס), שתאפשר לשוטרים להתאגד באיגוד מקצועי. ח"כ יוחנן פלסנר (קדימה), הציע להעניק סמכויות שיטור גם לפקחים העירוניים, על-מנת להתמודד עם המחסור בשוטרים.

תקציב המשרד לביטחון פנים ב- 2011 עומד על 11.069 מיליארד ¤, עלייה של כ- 4.1% בהשוואה ל- 2010 וב- 2012 עומד על 11.5 מיליארד ¤, עלייה 4.2% בהשוואה ל -2011.