הרב גפני מאשר

היו"ר ח"כ גפני: הממשלה תחויב למסור בין השנים תחזית תקציבית, וכן יוקצה סכום לתגבור משרדי הממשלה במקרי הצורך ב2012

אור ירוק לתקציב דו שנתי. הוועדה המשותפת לוועדת חוקה חוק ומשפט בראשות ח"כ דוד רותם, וועדת הכספים אישרה את התקציב לקראת אישורו במליאת הכנסת. בפתח הישיבה אמר היו"ר ח"כ הרב משה גפני כי הוא פועל בקביעות מתוך מגמה לחזק את הפיקוח הפרלמנטארי על הממשלה,  "אני חושב כי התקציב הדו שנתי איננו נכון ואמרתי זאת מעל כל במה אפשרית. אך למרות דעתי האישית, הממשלה הייתה מעבירה זאת".

גפני אמר כי הוא הודיע בעבר שלא ינצל את מעמדו כיו"ר הוועדה לטרפד את החוק למרות שאיננו מסכים עימו והסביר כי בידיו היו שני אפשרויות, "יכולתי להתנגד בכוח ואז החוק היה עולה בכל זאת להצבעה במליאת הכנסת. במקרה כזה, וועדת הכספים הייתה מתנתקת לחלוטין מהפיקוח על תקציב המדינה לשנתיים תמימות. החלופה הייתה פרקטית. להיכנס לדיונים על החוק עצמו, ולהותיר את וועדת הכספים בפיקוח מסוים" .

גפני אמר כי בסיכום שהגיע עם משרד האוצר, לקראת סוף 2011 - באמצע התקציב הדו שנתי, הממשלה תצטרך לבוא לוועדת הכספים על פי החוק להביא תחזית מקרו כלכלית, ההתפתחויות בכלכלה, צרכי ההוצאה וכו', כך שהפיקוח יישאר במידת מה בידי הכנסת, כמו"כ הממשלה תקצה סך של כמיליארד וחצי ¤ לתגבר את משרדי הממשלה בעת הצורך בשנת 2012. "אילולא תקציב כזה, לא נוכל לעשות דבר כי התקציב ל2010 כבר עובר כעת".

יואל באריס היועץ המשפטי במשרד האוצר אמר כי תקציב זה לתגבור משרדי הממשלה נועד כדי למנוע מצב בו האוצר והממשלה יהיו מנותקים לגמרי לשנתיים מהכנסת.  "הפיתרון נבע מהדיונים שקיימנו,  בהם הצגנו את החששות מול היתרונות בדו שנתי".

חברי הכנסת שנכחו בדיון טענו כי אין כל הישג מאחר ומדובר ברזרוות שבכל זאת היו עוברות, ח"כ חיים אורון אמר כי "יתנו פה מיליארד וחצי אבל במקביל יקצצו במשרדי הממשלה וייקחו משם את הכסף הזה.  אין כאן כל הישג, אלא עובדים עלינו בעיניים".

בתגובה לדבריו אמר יו"ר הוועדה ח"כ הרב גפני כי המטרה שלו הייתה חיזוק הוועדה ושימור הפיקוח הפרלמנטארי, "ידעתי שהתקציב הדו שנתי יעבור כי הממשלה מעבירה זאת.  אם חברי הוועדה אינם רוצים את הסעיף שקובע את התקציב הנוסף שיתגבר את משרדי הממשלה ב2012, אני אוריד אותו, לא מדובר כאן על כסף שלי או של מפלגתי, מדובר על תגבור המשרדים,  הרי ב2012 לא נוכל לעשות דבר, התקציב כבר אושר ב2010".

בתגובה לדברים אלו, אמר יו"ר וועדת חוקה חוק ומשפט ח"כ דוד רותם כי אין להוריד את הסעיף ואין לבטל את הסיכום שהגיעו אליו, "אני תומך בצורך של התקציב הזה".  בעמדה זו תמכו גם רוב החכי"ם שנכחו בדיון,  אשר תמכו בתקציב הדו שנתי וחוק ההתייעלות.

לשאלת ח"כ יוחנן פלסנר האם קיים תקדים למצב כזה בו הממשלה תחויב להעביר כספים נוספים ב2012 למשרדים,  אמרה היועצת המשפטית של הוועדה שגית אפיק כי הדבר דומה להעברות תקציביות, "הן יגיעו במרוכז בסוף 2011 לאישור הוועדה, רק שבמקום שיגיעו ע"י שר האוצר, הן יגיעו ע"י הממשלה. זאת בפירוש לא פרוצדורה חסרת תקדים". ח"כ פלסנר אמר בתגובה, "יש כן הבדל אחד, בדר"כ הממשלה מבקשת, כאן היא תחויב".

לכך ענה יו"ר הוועדה ח"כ הרב גפני, "אנחנו רוצים לדאוג לכך שב2012 לא נשב כאן ונבכה למה לא דאגנו לתגבור משרדי הממשלה במקרי הצורך.  אנחנו כן רוצים לחייב את הממשלה לעשות זאת ולא לתת לה את האפשרות על פי בחירתה. אני חוזר ואומר כי תקציב דו שנתי אינו נכון, אבל מאחר והממשלה החליטה ללכת על כך, עשינו מה שיכולנו להותיר פיקוח פרלמנטארי עד כמה שניתן, ע"י הבאת הממשלה לכאן ב2011, וע"י התקציב הנוסף שיצטרכו לתת למשרדי הממשלה,  למרות שכבר אישרה את תקציבם".

בתום הדיון הסוער בנושא, הצביעו חברי הכנסת,  כאשר 7 הצביעו בעד,  ושלושה התנגדו.